精準幫扶獻“艾”心
河南省、南陽市兩級市場監(jiān)管部門全力支持艾草產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
□ 姜 駿 本報記者 孫中杰
今年5月，習近平總書記在河南省南陽市有關企業(yè)考察調研時指出，要加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。河南省、南陽市兩級市場監(jiān)管部門牢記習近平總書記囑托，充分發(fā)揮職能作用，在近半年的時間內，對南陽市艾草產(chǎn)業(yè)進行精準幫扶，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，建立檢驗檢測實驗室，組織制定產(chǎn)品標準，以質量、安全和標準引領艾草制品行業(yè)健康發(fā)展。
艾草行業(yè)備受關注
在南陽市藥益寶艾草制品有限公司提絨車間，機器轟鳴，一捆捆艾草通過傳送帶送進軋機，經(jīng)過粉碎、壓榨、篩選、提絨等工序，一團團柔軟細膩的艾絨便生產(chǎn)出來。這是記者近日在南陽市采訪時看到的場景。
在艾灸條生產(chǎn)車間內，6臺自動卷條機在不停地運轉，一根根艾絨條經(jīng)過機器自動化卷制、包裝、烘干，依次往外滾動，值守的工人把艾灸條整理后裝入紙箱。
“因為野生艾絨品質好、藥效好，所以我們公司的產(chǎn)品全部采用野生艾草生產(chǎn)。目前艾草制品有20個系列120多個品種，通過線上線下銷售，產(chǎn)品遠銷國內17個省（區(qū)、市）?！痹谒幰鎸毎葜破饭菊箯d內，公司董事長查洪付指著貨架上琳瑯滿目的產(chǎn)品告訴記者，雖然現(xiàn)在公司每天滿負荷生產(chǎn)，但仍滿足不了市場需求。
南陽市氣候條件適宜艾草生長，南陽艾草品質優(yōu)良、葉片肥厚、含絨量大，是生產(chǎn)艾絨及艾制品的優(yōu)質原料。過去，由于南陽艾草加工產(chǎn)業(yè)落后，所產(chǎn)優(yōu)質艾草全部被外地加工企業(yè)收購。近年來，在產(chǎn)業(yè)扶貧政策的帶動下，南陽市發(fā)揮“中醫(yī)藥之鄉(xiāng)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對艾草產(chǎn)業(yè)實行精準幫扶，一批艾草加工企業(yè)相繼上馬，有近10萬農(nóng)民投身到艾草生產(chǎn)加工行業(yè)。
然而，由于艾草制品行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品性質無明確界定，無法申請辦理生產(chǎn)許可手續(xù)，更無相關產(chǎn)品質量標準，成為制約行業(yè)高質量發(fā)展的因素之一。
今年5月12日，習近平總書記在南陽考察中醫(yī)藥工作時，對南陽市發(fā)揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，生產(chǎn)艾草中醫(yī)藥產(chǎn)品，解決農(nóng)民、下崗工人和殘疾人就業(yè)等方面的貢獻，給予了充分肯定，并鼓勵當?shù)匕l(fā)揮資源優(yōu)勢，推動艾草制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高質量發(fā)展。
精準幫扶獻“艾”于民
習近平總書記的殷殷囑托，在南陽市和河南省引起強烈反響。南陽市委、市政府高度重視，研究出臺了《南陽市艾產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展倍增計劃（2021-2025年）》，南陽市主要領導多次深入艾草企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調解決企業(yè)難題。
南陽市市場監(jiān)管局黨組將服務保障艾草產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展作為貫徹習近平總書記視察南陽重要指示精神和該市黨代會精神的核心任務，深入結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動和“萬人助萬企”活動，第一時間組建精準服務專班，制定出臺《南陽市市場監(jiān)管局支持中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展專項工作方案》，在藥品生產(chǎn)許可、標準制定、質量提升、品牌建設等方面明確工作目標、工作任務、時間節(jié)點，落實責任分工。
藥品生產(chǎn)許可證的受理審批是省級藥品監(jiān)管部門的職責，技術要求高、投入大，且費時費力，僅僅依靠地方市場監(jiān)管部門和艾草企業(yè)自身的力量，難以在短時間內取得突破。南陽市市場監(jiān)管局嚴格落實南陽市委“當好企業(yè)‘金牌店小二’”的總體要求，積極主動與河南省藥監(jiān)局溝通對接，先后提交《關于報請河南省藥品監(jiān)督管理局支持南陽中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展依法監(jiān)管若干措施的報告》等訴求文件。河南省藥監(jiān)局黨組書記雷生云、局長章錦麗多次帶領有關處室負責人和專家，深入南陽艾草企業(yè)調研指導。并于今年7月專題召開了支持南陽艾草產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展座談會，就有關事項研究會商、明確思路、交辦明責，出臺《支持南陽中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展依法監(jiān)督十二項措施的通知》，為南陽中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了省級層面的政策指導。
與此同時，河南省市場監(jiān)管局副局長鄭文超兩次帶領標準專家赴南陽市艾草生產(chǎn)行業(yè)進行調研，與艾草行業(yè)協(xié)會和相關企業(yè)探討制定艾草及制品標準，為南陽艾草產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定良好基礎。
艾草的產(chǎn)品屬性和生產(chǎn)許可等問題，是關系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”環(huán)節(jié)。針對南陽艾草企業(yè)普遍規(guī)模較小、資金和技術實力較為薄弱等問題，南陽市市場監(jiān)管局反復調研，在政策法規(guī)允許的范圍內尋求突破，經(jīng)企業(yè)同意，確定申報產(chǎn)品范圍為艾條等中藥飲片的《藥品生產(chǎn)許可證》，大幅降低了企業(yè)的操作難度，減少了前期投入，縮短了申證周期，為企業(yè)的發(fā)展開辟了捷徑。該局主要領導和相關部門還多次深入企業(yè)，對南陽藥益寶艾草制品有限公司等企業(yè)的生產(chǎn)場地規(guī)劃、廠房設施設備配置、關鍵崗位人員聘任、實驗室建設、管理文件和申報材料起草等各方面工作進行指導；多次組織召開中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展能力提升培訓會，圍繞中藥飲片生產(chǎn)許可、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊與生產(chǎn)許可等法律法規(guī)和技術規(guī)范，手把手幫助企業(yè)按照行政許可申報要求改造廠房、建立生產(chǎn)規(guī)范及管理制度。截至今年9月底，該市共有11家企業(yè)向河南省藥監(jiān)局提出了許可申請。10月21日，南陽藥益寶艾草制品有限公司、南陽宛北藥業(yè)有限公司獲批藥品生產(chǎn)許可證。
“通過省、市市場監(jiān)管部門上下聯(lián)動，科學運作、精準幫扶，南陽市艾草產(chǎn)業(yè)向高質量發(fā)展邁出了堅實一步?！蹦详柺惺袌霰O(jiān)管局黨組書記、局長曲巖表示，該局將多方協(xié)調爭取支持，全力幫扶有關企業(yè)盡早獲批藥品生產(chǎn)許可，并加快研究出臺南陽艾草地方標準，加大馳名商標、專利、中國地理標志產(chǎn)品等品牌建設力度，開展艾草企業(yè)質量提升行動，強化檢驗檢測能力建設，依法加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，引導和扶持艾草企業(yè)走精深發(fā)展之路，激發(fā)南陽艾草產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展強大動能，為打造“南陽艾”金字招牌、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。
《中國質量報》
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